一、源头规划,优化行业区域布局
通过组织关停执法“零点行动”,人居保障区内一批选址不合理、无证无照经营、生产工艺落后、污染得不到有效治理的印刷小作坊、企业关停或迁出主城区。建设7个专业印刷小微园,推进全县小微印刷企业向工业集聚区进一步集中。龙港以财富广场为中心,试点划定6平方公里印刷“禁止区”,从制度上破解“产城混合”难题。结合工业企业环保行政许可规范管理改革工作,加快整治提升印刷企业现状环境影响评估备案。通过整治,苍南包装印刷行业低水平重复建设现象得到了治理,行业区域整体布局进一步优化,并带动配套印前、印后加工企业向工业区集聚。
二、 推出标准,提高企业治污水平
根据《温州市包装印刷企业污染整治提升技术指南》16条整治标准要求,生态环境部门召开包装印刷业主整治培训会,解释行业整治政策,解答业主疑问,入企现场指导落实治理要求。
苍南县政府印发《苍南县包装印刷行业污染治理指导意见》,明确5种不同印刷工艺废气治理要求,要求使用溶剂型油墨的凹版印刷企业必须采取燃烧法等高效废气治理措施进行治理,凹版印刷挥发性有机废气实行生产线“全密闭”收集。
同时,按照“政府主导、协会牵头、企业主体推进”的工作模式,充分发挥行业协会“领头羊”作用,协助行业协会成立凹印软包装专业委员会,遴选出37家第三方治理单位推荐名单,制定统一治理合同范本,保障企业利益。经过整治,苍南县包装印刷行业污染治理水平得到了巨大提高,挥发性有机物减排工作取得了明显成效。
三、 强力推进,深化专项执法攻坚
紧盯中央环保督察、特色行业整治等重点工作开展执法攻坚,创新执法标兵制度,推行环保管家试点和柔性执法,深入开展基层站所执法队伍整顿,打造生态环境执法铁军。
分别于2019年1月21日-26开展“清零行动”对列入“关停一批”的印刷企业开展强制断电和查封措施;2019年6月-7月开展“铁腕斩污·双月攻坚”行动,对未取得环保审批,存在严重安全隐患的,使用违法建筑从事印刷生产的印刷包装企业实施查封或责令整改;2019年12月20日开展“零点行动”对未整治到位的企业进行停产查封,通过开展特色行业整治专项执法行动,全面推进苍南县行业整治工作。
截止目前,苍南县已下达行政处罚决定112起,处罚金额1053.8万元,个案平均金额9.4万元;五类配套办法适用案件方面,共办理案件32件,其中查封扣押23起、限产停产1件、移送公安刑事案件2起;另外,移送公安行政拘留案件6起(其中撕毁封条案件2起)。
四、 加强宣传,吹响动员整治号角
苍南县委县政府召开行业整治动员大会,各乡镇分别成立整治工作领导小组,建立片区网格化管理。在龙港镇,当地政府成立15个关停攻坚小组,挨家挨户开展政策宣传,向企业主发放《关停通告》和《致印刷包装企业(个体)主的一封信》,引导关停企业签订自主关停承诺书。各属地乡镇组建队伍对企业开展日常巡查和整治宣传。在系统推进下,包装印刷企业业主环保意识得到了较大的提升,为行业企业的规范发展奠定了扎实的基础。